基本原则：一是集中成片原则，将开发区东区进行拓展，连片开发，形成园区；二是规模效益原则，有了产业的集中，才能有产业的规模和效益；三是拉长产业链条的原则，成片开发有助于现有产业链条的延伸；四是合并统计、税收分成原则，加大开发区经济总量。五是保护耕地的原则，节约用地，提高土地的使用效益。

　　基本思路：

　　1、支持开发区扩区

　　建议一：将白泉工业园区划归开发区统一管理。

　　建议二：将东至阳五高速，南至白羊墅（不含白羊墅），西至白荫铁路，北至齐白路约15平方公里划归开发区。与现有开发区东区相连成片，形成一个25平方公里的开发区新区。

　　2、合并统计加大经济总量

　　为加大开发区经济总量，以满足升级条件。将市内搬迁企业如水泵厂、阀门厂等；将铝链条企业如兆丰铝业公司、阳泉铝业公司、氧化铝等；将机械、电气企业如华越公司、华鑫公司、电工机械厂等；将建材企业如亚美水泥等合并统计到开发区，一方面可以享受到开发区的优惠政策，另一方面还可以节约投资、共享资源、形成互补，最终形成产业集聚，延长产业链条，增加市场竞争力。

　　这些企业划到开发区，虽改变原有隶属关系，但仍实行税收分成。税收由开发区与其他县区协议分成。

　　各县区招商引资项目也可列入开发区，同样实行合并统计、税收分成。

　　3、加大招商引资力度，吸引更多项目入区

　　出台更优惠的招商引资鼓励政策，加大对项目的支持和奖励。

　　对于重大项目还可申请省级专项政策和专项扶持资金。如为吸引富士康到太原高新技术开发区落户，省政府就一次性给予了8400万元的专项资金支持。如吸引百度云计算项目落户阳泉开发区，市政府正积极申请省政府给予上网电价的支持。

　　4、扩宽融资渠道，建立投资基金

　　放宽贷款门槛，增加贷款额度，提供宽松金融服务；多渠道筹集资金，吸纳煤企、煤老板闲散资金，成立创业基金、中小企业投资基金、科技扶持基金、进出口担保基金，为企业服务、为项目服务。

　　5、抓大放小孵化项目

　　借鉴西安高新区经验，对于年产值在300万元以下的生产企业，实行税收定额征税。留财在企业，藏富于民间，鼓励企业加大再生产投入。吸引一大批小企业到开发区发展，鼓励企业做大做强。

　　6、支持高新技术产品、高新技术项目发展

　　充分发挥高新科技创业园的作用，在一定期限内免费为高新技术产品研发、试制、中试，提供办公、试验条件。吸引高科技人才、高科技产品进入高新科技创业园。

　　7、招才引智

　　对于掌握核心技术的高技能人才而言，以技术为核心，一个人、十几个人就可以创领出一个极具活力的企业。如海归博士施正荣落户到江苏无锡创立了无锡尚德太阳能电力有限公司短短四年就带领企业挺进世界光伏企业前五强，达到目前150兆瓦太阳电池的制造能力，使无锡成为全球四大太阳电池生产基地之一。

　　大力鼓励引才引智。可采取咨询、讲学、兼职、短期聘用、技术承包、技术入股、 技贸结合、 人才租赁、 在国(境)内外人才密集地设立研发机构等方式，大力引进重点发展行业、产业紧缺的专业技术和经营管理人才。

　　对科技含量高、发展前景好、辐射带动力强、经济社会效益显著的优势产品和项目，给予重点支持和全方位服务。对引领项目的管理者、发明者等人才给予重奖。